黨的十九大報(bào)告提出，“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上”。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的根基，對(duì)一國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、改善人民生活、提供就業(yè)崗位、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。在新常態(tài)下，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須正確處理實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)以及對(duì)外開(kāi)放等多方面的關(guān)系。

　　處理好實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

　　由于短期利益驅(qū)動(dòng)，近年來(lái)不少地方出現(xiàn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)邊緣化的情況。但是，抑制“脫實(shí)向虛”并不是要摒棄虛擬經(jīng)濟(jì)。虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，將給人們的生產(chǎn)方式和生活方式帶來(lái)革命性變化。事實(shí)上，虛擬經(jīng)濟(jì)是一把“雙刃劍”，一方面虛擬經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生源于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在需求，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和快速發(fā)展離不開(kāi)虛擬經(jīng)濟(jì)的支持；另一方面，虛擬經(jīng)濟(jì)如果過(guò)度發(fā)展將會(huì)導(dǎo)致泡沫經(jīng)濟(jì)，積累經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。因此，必須遵循客觀規(guī)律，在壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上引導(dǎo)虛擬經(jīng)濟(jì)有序健康發(fā)展，充分發(fā)揮虛擬經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“助推器”作用，形成虛實(shí)結(jié)合、良性互動(dòng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局面。

　　處理好傳統(tǒng)制造業(yè)與現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

　　傳統(tǒng)制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，當(dāng)前要運(yùn)用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)改造提升制造業(yè)。特別是在以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)迅速發(fā)展為特征的新業(yè)態(tài)對(duì)人類(lèi)生產(chǎn)生活方式影響不斷加大的情況下，制造業(yè)必須超越傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展的思維，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”等的多向滲透。尤其是要充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+科技服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+商務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+金融服務(wù)”及“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等優(yōu)勢(shì)，快速響應(yīng)顯性市場(chǎng)需求，積極挖掘潛在市場(chǎng)需求，促進(jìn)資金、人才、科技、品牌、信息等創(chuàng)新要素的集聚共享，為制造業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

　　處理好政府有效激勵(lì)與尊重市場(chǎng)規(guī)律的關(guān)系

　　雖然在市場(chǎng)體系發(fā)育不全、企業(yè)資源供給不足的情況下，政府的介入確實(shí)有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超。但是，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，政府保持過(guò)大的配置資源權(quán)力容易導(dǎo)致資源配置效率和生產(chǎn)效率低下。因此，政府應(yīng)當(dāng)秉承“有所為有所不為”的理念，改變過(guò)去慣用的行政性手段和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維。具體來(lái)講，就是要簡(jiǎn)政放權(quán)，加強(qiáng)激勵(lì)創(chuàng)新的有效制度供給，制定有利于技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等的法律法規(guī)，構(gòu)建起有利于維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新和提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)政策體系，從主導(dǎo)要素資源配置向注重市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)等轉(zhuǎn)變。

　　處理好金融改革創(chuàng)新與實(shí)體經(jīng)濟(jì)改革的關(guān)系

　　金融作為融通資本的主要手段，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血液。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)金融工作會(huì)議上指出，“金融要把為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。當(dāng)前金融資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)流動(dòng)的渠道還不夠暢通，融資難仍然是諸多企業(yè)特別是中小企業(yè)面臨的一大難題。解決融資難既需要通過(guò)金融改革創(chuàng)新提高金融服務(wù)和調(diào)控的有效性，同時(shí)也要提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)回報(bào)率。只有這樣，才能使金融更好地發(fā)揮其對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要支持作用。

　　處理好“招商引資”與“招才引智”的關(guān)系

　　不可否認(rèn)，改革開(kāi)放30多年的發(fā)展，在一定程度上得益于“招商引資”。今天，我們要逐步邁向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，讓自主創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。但是，自主創(chuàng)新與對(duì)外開(kāi)放、引進(jìn)外資和國(guó)外技術(shù)并不矛盾，需要在注重對(duì)外開(kāi)放質(zhì)量的基礎(chǔ)上消化吸收和融合創(chuàng)新。新一輪的對(duì)外開(kāi)放應(yīng)重視“招才引智”，即通過(guò)本土市場(chǎng)需求規(guī)模和結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，將全球創(chuàng)新人才為我所用。當(dāng)前應(yīng)該抓住更多發(fā)展空間與機(jī)遇，建設(shè)新的國(guó)際合作框架，充分吸納全球科技、人才、知識(shí)等要素，積極培養(yǎng)與引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，特別是掌握國(guó)際先進(jìn)高新科技的高端研發(fā)人員和善于應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的科技型企業(yè)家，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的科技含量。

　　處理好兩種開(kāi)放發(fā)展模式的關(guān)系

　　過(guò)去，我國(guó)憑借勞動(dòng)力、土地等資源優(yōu)勢(shì)，利用發(fā)達(dá)國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體實(shí)施大規(guī)模國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，承接國(guó)際生產(chǎn)外包，從事代工生產(chǎn)和加工組裝，有效促進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這種“本土低端要素+國(guó)外需求市場(chǎng)”的發(fā)展模式，是以國(guó)際代工模式切入跨國(guó)公司主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈低端為主要特征的。它容易造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低端化、能源資源緊缺和生態(tài)環(huán)境壓力加大等諸多問(wèn)題，不利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在新一輪全球化進(jìn)程中，我國(guó)應(yīng)當(dāng)依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，通過(guò)企業(yè)國(guó)際化、人才國(guó)際化和城市國(guó)際化來(lái)集聚和配置全球創(chuàng)新要素，以此推動(dòng)創(chuàng)新型實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這種立足“國(guó)內(nèi)需求市場(chǎng)+國(guó)外創(chuàng)新要素”的開(kāi)放模式，其內(nèi)涵至少包括：一是主動(dòng)擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，由制造業(yè)開(kāi)放向服務(wù)業(yè)開(kāi)放擴(kuò)展，提升制造業(yè)服務(wù)化、國(guó)際化水平；二是主動(dòng)利用國(guó)外資源，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)輻射力，從原來(lái)單一“引進(jìn)來(lái)”，向“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并重轉(zhuǎn)變，將企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)擴(kuò)展到多元化的海外市場(chǎng)；三是積極參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定，掌握對(duì)外開(kāi)放的主動(dòng)權(quán)與發(fā)言權(quán)。（作者：夏錦文江蘇省社會(huì)科學(xué)院黨委書(shū)記、院長(zhǎng)，江蘇區(qū)域現(xiàn)代化研究院首席專家）

　　新聞多一點(diǎn)

　　振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，需要處理好各方面的關(guān)系，要深刻理解這一點(diǎn)，還需對(duì)十九大報(bào)告進(jìn)行更為全面而深入的學(xué)習(xí)，特別是報(bào)告中關(guān)于“堅(jiān)持新發(fā)展理念”的表述，其實(shí)，四屆黨代會(huì)報(bào)告都對(duì)發(fā)展理念進(jìn)行了明確的闡述，回望20多年來(lái)發(fā)展理念的變遷，或許才能對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的內(nèi)涵有更多歷史縱深感的理解——

　　四屆黨代會(huì)報(bào)告的發(fā)展理念放在一起看你讀出了什么？

　　習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中闡述了構(gòu)成新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略的“十四條堅(jiān)持”，其中很重要的一條就是“堅(jiān)持新發(fā)展理念”。

　　發(fā)展，是指事物進(jìn)步變化的過(guò)程，意味著事物的不斷更新。如何發(fā)展、怎樣發(fā)展，就構(gòu)成了發(fā)展理念。而發(fā)展理念又是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。發(fā)展是一個(gè)不斷變化的進(jìn)程，發(fā)展環(huán)境不會(huì)一成不變，發(fā)展條件不會(huì)一成不變，發(fā)展理念自然也不會(huì)一成不變。

　　（一）

　　改革開(kāi)放30多年來(lái)，我們黨總是根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化，適時(shí)提出相應(yīng)的發(fā)展理念和戰(zhàn)略，引領(lǐng)和指導(dǎo)發(fā)展實(shí)踐。如，發(fā)展是硬道理，發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展等，每一次發(fā)展理念、發(fā)展思路的創(chuàng)新和完善，都推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了發(fā)展的新跨越。

　　黨的十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，發(fā)展是硬道理。必須抓住一切機(jī)遇加快發(fā)展。發(fā)展要有新思路。

　　黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，我們必須始終保持清醒頭腦，立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大的實(shí)際，科學(xué)分析我國(guó)全面參與經(jīng)濟(jì)全球化的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，全面認(rèn)識(shí)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，深刻把握我國(guó)發(fā)展面臨的新課題新矛盾，更加自覺(jué)地走科學(xué)發(fā)展道路，奮力開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義更為廣闊的發(fā)展前景。

　　黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，全黨必須更加自覺(jué)地把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成符合科學(xué)發(fā)展要求的發(fā)展方式和體制機(jī)制，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展，為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義打下牢固基礎(chǔ)。

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼新的發(fā)展實(shí)踐，深入推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新，在發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展布局、發(fā)展保障等方面形成了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。黨的十八屆五中全會(huì)提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，體現(xiàn)了對(duì)新的發(fā)展階段基本特征的深刻洞悉，集中反映了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是我國(guó)發(fā)展理論的又一次重大創(chuàng)新。

　　黨的十九大報(bào)告把“堅(jiān)持新發(fā)展理念”作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一，強(qiáng)調(diào)“發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念”。

　　（二）

　　從改革開(kāi)放以來(lái)關(guān)于發(fā)展理念的演進(jìn)歷程來(lái)看，可以得出以下幾點(diǎn)啟示：

　　其一，發(fā)展理念是在改革開(kāi)放以來(lái)理論和實(shí)踐的雙重互動(dòng)中演進(jìn)的。一方面，發(fā)展行動(dòng)、社會(huì)生活的變化，是以發(fā)展理念的創(chuàng)新和完善為先導(dǎo)的；另一方面，發(fā)展行動(dòng)、社會(huì)生活的變化，也會(huì)反映到觀念領(lǐng)域，引起發(fā)展理念本身的變化。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念的提出，體現(xiàn)了實(shí)踐和概念演變的邏輯必然，同時(shí)也是我們黨的與時(shí)俱進(jìn)理論品格在概念總結(jié)上的體現(xiàn)。

　　其二，發(fā)展理念是不斷揚(yáng)棄的過(guò)程。一定時(shí)期的發(fā)展理念是與一定時(shí)期的發(fā)展環(huán)境、條件、任務(wù)、要求息息相關(guān)的。新發(fā)展理念是針對(duì)當(dāng)前我國(guó)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題和挑戰(zhàn)提出的戰(zhàn)略指引。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等都發(fā)生了新的變化，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求日益迫切。面對(duì)這種新變化新情況，再堅(jiān)持粗放發(fā)展模式、簡(jiǎn)單追求增長(zhǎng)速度，顯然行不通，那么確立新發(fā)展理念來(lái)引領(lǐng)和推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是水到渠成的。

　　發(fā)展理念不斷與時(shí)俱進(jìn)，需要解決好“賦之以形”和“付之以行”的關(guān)系：

　　首先，在賦之以形方面，要解決好概念的言簡(jiǎn)意賅和大眾化的關(guān)系。一般來(lái)說(shuō)，無(wú)論是什么觀念或理念，只有當(dāng)它具有簡(jiǎn)單明了的形式時(shí)，才能產(chǎn)生有效的影響。另外，一定要以老百姓所喜聞樂(lè)見(jiàn)的語(yǔ)言形式表現(xiàn)出來(lái)，這樣才更易于內(nèi)化于心，實(shí)現(xiàn)大眾化。大眾化，通俗地講就是老百姓感覺(jué)可親、可愛(ài)，這樣才能在形式上激起共鳴。比如，“中國(guó)夢(mèng)”把國(guó)家的追求、民族的向往、人民的期盼融為一體，體現(xiàn)了中華民族和中國(guó)人民的整體利益，表達(dá)了每一個(gè)中華兒女的共同愿景。因此，中國(guó)夢(mèng)具有廣泛的包容性，成為回蕩在人們心中的高昂旋律。

　　其次，在付之以行方面，要真正落實(shí)到位。發(fā)展的理念提出后，關(guān)鍵在于付諸實(shí)踐。新發(fā)展理念要落地生根、變成普遍實(shí)踐，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)。要深學(xué)篤用，通過(guò)示范引領(lǐng)讓干部群眾感受到新發(fā)展理念的真理力量，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合歷史學(xué)，多維比較學(xué)，聯(lián)系實(shí)際學(xué)，真正做到崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開(kāi)放、推進(jìn)共享。這需要重點(diǎn)解決好頂層設(shè)計(jì)和微觀設(shè)計(jì)的關(guān)系。既要“粗”，又要“細(xì)”，特別是要從細(xì)節(jié)和微觀上去設(shè)計(jì)和落實(shí)發(fā)展理念。（作者：張旭東中央黨校中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心）